Возможны такие варианты:
1. Государство ориентировано на экспорт ПО (а не услуг программистов), то тогда оно однозначно поддерживать проприетарное ПО, патенты на ПО и пр.
2. Государство ориентировано на сокращение избытков (оттока $ в MS), то тогда оно однозначно поддерживать поощрять открытые стандарты и open source (тратить $ на внедрение opensource у себя -- дешевле чем разрабатывать "своё и проприетарное с нуля" и подсаживаться на иглу "лицензий на использование копии ПО" проприетарщиков)
3. Государство ориентировано на граждан... Публичность и открытость тут явно в приоритете перед закрытостью.1: США
2: страны бывшего СССР (а, возможно, и другие: Китай, Индия, ... ?)
3: Европа
Отличие 2 от 3, как видно "в мотивах", т.к. 2 руководствуется скорее экономическими соображениями, поэтому 2 проще переманить в тот или иной лагерь (особенно учитывая практику откатов).
В реальности так и будет - баланс за счёт 1 и 2