Потому что процесс разработки и поддержки такой, для слойпочных админов которым есть чем занятся кроме как ежедневно обновлять все сервера.

CURRENT -> N -> N-1 -> N-2
Где CURRENT - это там где всё пилят.
N - это текущая мажорная ветка куда из CURRENT черрипикают коммиты после отлёживания от пары суток до пары недель.
N-1 - прошлая мажорная ветка, куда уже трудно черрипикать и приходится бэкпортить по мере возможности.
N-2 - позрапрошлая мажорная ветка куда нет никакого желания ничего черрипикать и бэкпортить ибо оно сильно отстало, но через силу себя заставляют и секурити фиксы туда бэкпортят чтобы реально ленивых админов поддерживать.

И весь процесс смены мажорной версии связан с тем что где то после .1 и уже точно во времена .2 накапливается слишком много отличий от CURRENT и вместо черрипиков приходится бэкпортировать, а это дополнительные усилия и время.

Для пользователей серверов это не актуально в основном, а на десктопах видно что LinuxKPI начинает сильно отставать от CURRENT и дрова утащенные из линуха перестают обновлять, и приходится сидеть на старом amdgpu где запросто может не быть поддержки свежей встройки или свежей дискретки.

Поэтому в опросах на вопрос как часто выпускать мажорные релизы я всегда отвечаю: раз в 2 года.